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《工业节能管理办法》全文_政策法规_新闻_矿道网
发布时间:2021-09-17
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本文摘要:第一章总则 第一条为了强化工业节约能源管理,完善工业节约能源管理体系,持续提升能源利用效率,推展绿色较低碳循环发展,增进生态文明建设,根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规,制订本办法。 第二条本办法所称之为工业节约能源,是所指在工业领域秉持节约资源和保护环境的基本国策,强化工业用能管理,采行技术上不切实际、经济上合理以及环境和社会可以忍受的措施,在工业领域各个环节减少能源消耗,增加污染物废气,高效合理地利用能源。

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第一章总则  第一条为了强化工业节约能源管理,完善工业节约能源管理体系,持续提升能源利用效率,推展绿色较低碳循环发展,增进生态文明建设,根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规,制订本办法。  第二条本办法所称之为工业节约能源,是所指在工业领域秉持节约资源和保护环境的基本国策,强化工业用能管理,采行技术上不切实际、经济上合理以及环境和社会可以忍受的措施,在工业领域各个环节减少能源消耗,增加污染物废气,高效合理地利用能源。  第三条本办法限于于中华人民共和国境内工业领域的用能及节约能源监督管理活动。  第四条工业和信息化部负责管理全国工业节约能源监督管理工作,的组织制订工业能源战略和规划、能源消费总量掌控和节约能源目标、节约能源政策和标准,组织协调工业节约能源新技术、新产品、新的设备、新材料的推广应用,指导和的组织工业节约能源监察工作等。

  县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责管理本行政区域内工业节约能源监督管理工作。  第五条工业企业是工业节约能源主体,应该严格执行节约能源法律、法规、规章和标准,减缓节约能源技术变革,完备节约能源管理机制,提升能源利用效率,并拒绝接受工业和信息化主管部门的节约能源监督管理。  第六条希望行业协会等社会的组织在工业节约能源规划、节约能源标准的制订和实行、节约能源技术推广、能源消费统计资料、节约能源宣传培训和信息咨询、能效水平对标合格等方面充分发挥大力起到。

  第二章节约能源管理  第七条各级工业和信息化主管部门应该编成并的组织实行工业节约能源规划或者行动方案。  第八条各级工业和信息化主管部门应该强化产业结构调整,会同有关部门制订不利于工业节能减排的产业政策,综合运用阶梯电价、差异电价、惩罚性电价等价格政策,以及财税反对、绿色金融等手段,推展传统产业绿色化改建和节约能源产业发展。  各级工业和信息化主管部门应该推展高效节能产品和设备划入政府订购名录,在政府性投资建设项目招标中优先使用。

  第九条工业和信息化部创建工业节约能源技术、产品的甄选、评价及推展机制,公布先进设备限于工业节约能源技术、高效节约能源设备(产品)引荐目录,以及约将近强制性能效标准的领先工艺技术装备出局目录。减缓先进设备工业节约能源技术、工艺和设备的推广应用,强化工业领域能源需求外侧管理,培育工业行业能效评估中心,前进工业企业节约能源技术变革。  希望关键节约能源技术研制成功和根本性节约能源装备研发,的组织实行节约能源技术装备产业化样板,增进节约能源装备制造业发展。

  第十条工业和信息化部依法的组织制订并主动修改单位产品能耗限额、工业用能设备(产品)能源利用效率等涉及标准以及节约能源技术规范,并的组织实行和监督。  希望地方和工业企业依法制订严于国家标准、行业标准的地方工业节约能源标准和企业节约能源标准。  引领行业协会等社会的组织和产业技术联盟根据本行业特点制订团体节约能源标准。

  第十一条工业和信息化部的组织编成工业能效指南,公布主要耗电行业产品(工序)等工业能效涉及指标,创建行业能效水平指标体系并实施动态调整。  第十二条各级工业和信息化主管部门根据工业能源消费状况和工业经济发展情况,研究明确提出本行政区域工业能源消费总量控制目标和节约能源目标,实施目标管理。

  第十三条各级工业和信息化主管部门应该依据职责对工业企业固定资产投资项目节约能源评估报告积极开展有关节约能源审查工作。对通过审查的项目,应该强化事中事后监管,对节约能源措施实施情况展开监督管理。

  第十四条各级工业和信息化主管部门应该定期分析工业能源消费和工业节约能源形势,创建工业节约能源形势研判和工业能耗预警机制。  第十五条各级工业和信息化主管部门应该创建工业节约能源管理岗位人员和专业技术人员的教育培训机制,制订教育培训计划和大纲,的组织积极开展专项教育和岗位培训。  各级工业和信息化主管部门应该积极开展工业节约能源宣传活动,大力宣传工业节约能源、节约能源技术和先进经验等。

  第十六条各级工业和信息化主管部门应该培育节约能源服务产业发展,反对节约能源服务机构积极开展工业节约能源咨询、设计、评估、计量、检测、审核、证书等服务,大力推展合同能源管理、节约能源设备出租、政府和社会资本合作模式、节约能源强迫协议等节约能源机制。科学奠定用能权、碳排放权初始分配,积极开展用能权、碳排放权交易涉及工作。  第三章节约能源监察  第十七条工业和信息化部指导全国的工业节约能源监察工作,的组织制订和实行全国工业节约能源监察年度工作计划。

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  县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门应该融合本地区实际情况,的组织实行本地区工业节约能源监察工作。  第十八条各级工业和信息化主管部门应该强化节约能源监察队伍建设,建立健全节约能源监察体系。  节约能源监察机构所须要经费依法列为同级财政预算,反对完备硬件设施、强化能力建设、积极开展业务培训。

实行节约能源监察不得向监察对象缴纳费用。  第十九条各级工业和信息化主管部门应该的组织节约能源监察机构,对工业企业继续执行节约能源法律法规情况、强制性单位产品能耗限额及其他强制性节约能源标准贯彻执行情况、领先用能工艺技术设备(产品)出局情况、固定资产投资项目节约能源评估和审查意见实施情况、节约能源服务机构继续执行节约能源法律法规情况等积极开展节约能源监察。

  各级工业和信息化主管部门应该具体年度工业节约能源监察重点任务,并根据必须的组织节约能源监察机构积极开展牵头监察、异地监察等。  工业和信息化部可以根据必须委托地方节约能源监察机构继续执行有关专项监察任务。  第二十条工业节约能源监察应该主要采行现场监察方式,适当时可以采行书面监察等方式。现场监察应该由两名以上节约能源监察人员展开,可以采行勘查、取样、照片、视频、查询有关文件资料和账目,致电和告知有关人员,对用能产品、设备和生产工艺的能源利用状况展开监测和分析评价等措施。

  第二十一条节约能源监察机构应该创建工业节约能源监察情况发布制度,定期公开发表工业节约能源监察结果,主动拒绝接受社会监督。  第四章工业企业节约能源  第二十二条工业企业应该强化节能减排工作的组织领导,建立健全能源管理制度,制订并实行企业节约能源计划,提升能源利用效率。

  第二十三条工业企业应该成立可测量、可考核的年度节约能源指标,完备节约能源目标考核奖惩制度,具体岗位目标责任,强化鼓舞约束。  第二十四条工业企业对各类能源消耗实施分级分类计量,合理配有和用于合乎国家标准的能源计量器具,提升能源计量基础能力,保证原始数据现实、精确、原始。  第二十五条工业企业应该具体能源统计人员,建立健全能源原始记录和统计资料台账,强化能源数据采集管理,并按照规定上报有关统计数据和资料。

  第二十六条工业企业应该严格执行国家用能设备(产品)能效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准,禁令出售、用于和生产国家明令出局的用能设备(产品),不得将国家明令出局的用能工艺、设备(产品)出让或者外借他人用于。  第二十七条希望工业企业强化节约能源技术创新和技术改造,积极开展节约能源技术应用于研究,研发节约能源关键技术,增进节约能源技术成果转化成,使用高效的节约能源工艺、技术、设备(产品)。  希望工业企业创立“绿色工厂”,研发应用于智能微电网、分布式光伏发电、余热余压利用和绿色灯光等技术,发展和用于绿色洗手低碳能源。  第二十八条工业企业应该定期对员工展开节约能源宣传教育和岗位技术培训。

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  第五章重点用能工业企业节约能源  第二十九条强化对重点用能工业企业的节约能源管理。重点用能工业企业还包括:  (一)年综合能源消费总量一万吨标准煤(分别折算8000万千瓦时用电、6800吨柴油或者760万立方米天然气)以上的工业企业;  (二)省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门确认的年综合能源消费总量五千吨标准煤(分别折算4000万千瓦时用电、3400吨柴油或者380万立方米天然气)以上反感一万吨标准煤的工业企业。

  第三十条工业和信息化部强化对全国重点用能工业企业节约能源管理的指导、监督。  省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门对本行政区域内重点用能工业企业节约能源实行监督管理。  设区的市和县级人民政府工业和信息化主管部门在上级工业和信息化主管部门的指导下,对重点用能工业企业实行属地管理,并可以根据实际情况,确认重点用能工业企业以外的工业企业积极开展节约能源监督管理。

  第三十一条重点用能工业企业应该根据能源消费总量和生产场所集中于程度、生产工艺复杂程度,成立能源统计资料、计量、技术和综合管理岗位,举荐具备节约能源专业知识、实际工作经验及中级以上技术职称的企业高级管理人员兼任能源管理负责人,构成有岗、有责、全员参予的能源管理的组织体系。  重点用能工业企业能源管理岗位成立和能源管理负责人举荐情况应该上报有关的工业和信息化主管部门备案。

  第三十二条希望重点用能工业企业积极开展能源审核,并根据审核结果制订企业节约能源规划和节约能源技术改造方案,追踪、实施节约能源改建项目的实行情况。  第三十三条重点用能工业企业应该每年向有关的工业和信息化主管部门上报上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告还包括能源售予、加工、切换与消费情况,单位产品能耗、主要耗电设备和工艺能耗、能源利用效率,能源管理、节约能源措施、节约能源效益分析、节约能源目标已完成情况以及能源消费预测等内容。

  第三十四条重点用能工业企业无法已完成年度节约能源目标的,由有关的工业和信息化主管部门不予通报。  第三十五条重点用能工业企业应该大力遵守社会责任,希望重点用能工业企业定期公布包括能源利用、节约能源管理、员工关怀等内容的企业社会责任报告。  第三十六条重点用能工业企业应该积极开展能效水平对标合格活动,奠定能效标杆,制订实施方案,完备节约能源管理,实行根本性节约能源技术改造工程,争创能效“领跑者”。  第三十七条希望重点用能工业企业建设能源管控中心系统,利用自动化、信息化技术,对企业能源系统的生产、输配和消耗实行动态监控和管理,改良和优化能源均衡,提升企业能源利用效率和管理水平。

  第三十八条重点用能工业企业应该创建能源管理体系,使用先进设备节约能源管理方法与技术,完备能源利用全过程管理,增进企业节约能源文化建设。  第六章法律责任  第三十九条各级工业和信息化主管部门和涉及部门依据职权,对有下列情形之一的工业企业,依照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规不予责令限期修正、责令停止使用涉及设备、警告、罚款等,并向社会公开发表:  (一)用能不合乎强制性能耗限额和能效标准的;  (二)能源统计资料和能源计量不符合国家涉及拒绝的;  (三)能源数据弄虚作假的;  (四)生产、用于国家明令出局的高耗能领先用能产品、设备和工艺的;  (五)违背节约能源法律、法规的其他情形。  第四十条各级工业和信息化主管部门及节约能源监察机构工作人员,在工业节约能源管理中有下列情形之一的,依法给与处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  (一)泄漏企业技术秘密、商业秘密的;  (二)利用职务上的便捷攫取非法利益的;  (三)违法缴纳费用的;  (四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。  第七章附则  第四十一条县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门可以依据本办法和本地实际,制订具体实施办法。

  第四十二条本办法自2016年6月30日起实施。


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